叶城县2017年第三季度经济运行和扶贫工作情况汇报

     叶城县2017年第三季度经济运行和扶贫工作情况汇报如下：

    今年前三季度，全县经济保持了稳中向好、稳中有进的良好态势。

    一、经济运行情况

    （一）主要经济指标完成情况

    1-9月，实现生产总值61.05亿元，增长9.88%，其中：第一产业增加值23.6亿元，增长5.82%;第二产业增加值17.3亿元，增长7.93%，工业增加值9.4亿元，增长6.67%，规上企业增加值4.73亿元，增长9.56%，建筑业增加值7.9亿元，增长9.79%；第三产业增加值20.2亿元，增长17.13%。三次产业结构调整为38.6:28.3:33.1。叶城县按照地委、行署“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”发展思路，紧紧围绕核桃这一主导产业，加强重点企业扶持，持续提升发展质量和效益，一产实现核桃最高亩产475.1公斤，二产形成了以核桃精深加工为主的全产业链，三产构建了以商贸旅游为主的仓储物流体系，助推了县域经济发展。

    ——固定资产投资有序增长。完成固定资产投资93.9亿元，增长26.3%（发改口径完成投资95.35亿元，增长28.3%），完成全年目标任务130.5亿元的72%。从投资性质看，政府投资68.7亿元，占投资总额的73.2％；社会投资25.2亿元，占投资总额的26.8％。从投资结构看，一产完成投资11.6亿元，增长28.72%；二产完成投资19.2亿元；三产完成投资63.2亿元， 增长82.81%。三次产业投资结构比为12.4:20.4:67.2。重点项目完成投资46.72亿元，占投资完成总额的50 %。完成中央预算内投资2.58亿元。

    ——财政收支平稳增长。完成地方一般公共预算收入4.42亿元，增长4.2%，完成年初预算59389万元的74.4%；完成一般公共预算支出506151万元，同比增加117359万元，增长30.19%，完成年初预算281419万元的179.86%。按照进一步提高收入质量的要求，预计全年完成一般公共预算收入54141万元，较上年略有下降，其中：税收收入29437万元，较上年增加2081万元，增长7.61%；非税收入24704万元，较上年减少3968万元，下降13.84%。

    ——工业经济稳中向好。实现工业总产值37.61亿元，增长21.74%；工业增加值11.58亿元，增长24.25%。完成工业用电量14481.47万千瓦时，增长5.42%，其中：大工业用电量10320.05万千瓦时，增长3.85%；非普工业用电量4161.42万千瓦时，增长9.53%。园区落户企业153家，吸纳本地劳动力就业12031人，增长18.21%。

    ——招商引资形势良好。招商引资落地项目65个，其中：新引进项目55个、往年结转项目10个，落实到位资金22.83亿元，完成全年目标任务的71.2％。完成外贸出口额270万美元，完成全年目标任务的135%。

    ——第三产业稳步发展。实现城镇新增就业11693人；农村富余劳动力转移就业9.65万人次，实现劳务创收5.184亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，向北疆和其他地区有组织转移就业2295人，圆满完成地区下达1500人计划。旅游总人数221316人次，增长22%，实现旅游收入9673.23万元，增长21%。全县社会消费品零售总额13.36亿元，增长9.01%。从企业规模看，限额以上快于限额以下企业增长，限额以上企业实现零售额1.20亿元，增长48.82%；限额以下企业实现零售额12.16亿元，增长6.2%；限额以上增幅快于限额以下42.62个百分点。9月末，全县金融机构各项存款余额117.66亿元，增长26.2%；各项贷款余额53.17亿元，增长19.58%，存贷比为45.19%。

    ——体制改革扎实推进。投资项目在线审批监管平台有效运行，行政审批不断完善，“五证合一”“一照一码”商事制度改革全面实行。新成立昆仑水务投资、阳光交通投资两个融资公司和园区投资开发公司，园区承载力、投融资层级和能力不断提升。

    ——对口援疆进展顺利。开工（或实施）项目 36个，开工率100%，任务过半23个，整体完工10个。已拨付至县财政专户资金45074.4万元，占投资总额的80.5%；县财政专户资金拨至项目责任单位专户资金34746.62万元，占到位资金的77.1%；项目责任单位拨出资金17753.29万元。完成2017年元月1日之前所有援疆项目结余结转资金财务决算和批复。

    今年以来，虽然我县经济社会发展取得了一定成绩，但也存在一些问题和短板：一是固定资产投资增速较缓，与完成全年目标任务要求有差距；二是政策性减收因素影响较大，新增刚性支出较多，财政“保基本、保运转”等压力持续加大。针对这些问题，我们将认真对待，着力抓好部门协调，以时不我待的精神切实抓好落实，坚定坚决完成年初既定目标任务。

    （二）第四季度工作计划

    ——着力加快推进固定资产投资项目收尾工作。紧抓固定资产投资项目建设最后一个月的宝贵时间，逐一对全县所有项目进行一次现场督查，确保更多项目如期竣工。协调做好新建20个乡镇“卫星工厂”企业入住工作；抓紧完成投资2.4亿元的村民服务中心建设项目收尾工作；统筹抓好95所幼儿园用电、用水和取暖等日常保障工作；全力做好投资9.56亿元的易地扶贫搬迁项目搬迁群众安置和日常保障工作；加快推进投资1.3亿元的第七中学建设项目进度，力争今年年底主体完工；统筹推进投资17.5亿元的棚户区改造项目，加快项目资金支付进度，确保原址重建、货币化安置等工作有序进行。抓紧编制2018年固定资产投资项目计划，严把项目计划质量关，在充分论证的基础上，广泛征求各行业部门意见建议，坚决避免项目实施过程中出现土地、环评等问题，为2018年固定资产投资项目顺利实施奠定扎实基础。

    ——着力抓好财政税收。提前安排部署2017年财务决算和2018年预算培训、编制工作。针对今年我县石油税收国税入库下降50%的问题，积极与直征局、塔西南油田衔接沟通，加大跑办力度，增加财税收入。加大重点税源监控、评估、清算清缴。加快项目资金支付，以固定资产的投资拉动，助推财税增收，进一步优化财政收入质量、结构。

    ——着力抓好实体经济。强化我县美嘉食品、龙盛生物、华峰化工、宝隆化工、乔戈里冰川等重点扶持跟踪问效。加大“小升规”企业服务力度，指导规范财务管理，做好数据统计，及时做好“升规”企业申报工作，确保如期实现年内新增规上企业5家以上，总数达36家的目标。全面推进乡村电子商务服务站、点建设，用好特色农产品线上线下渠道、网点，全力拓展特色农产品销售渠道。充分发挥新建20个乡镇“卫星工厂”作用，协调做好企业与乡镇间的衔接，在做好“卫星工厂”用电、用水等日常需求保障的同时，督促企业尽快完成设备安装，引导更多的贫困群众实现家门口就业。

    ——着力抓好就业创业。持续落实好以产业发展、工程项目建设、企业用工需求为核心的就业工作机制，坚持“需求导向、分类施教、注重实效”的原则，围绕市场和企业用工、固定资产投资（援疆）项目建设用工、新型行业用工及富余劳动力就业需求等重点，采取集中办班与分散随学相结合的方式，提前谋划冬季职业技能培训、实用技术培训、岗位技能提升培训、国家通用语言培训和创业培训，以冬季职业技能大培训为载体，不断提升农村富余劳动力转移就业能力，力争实现“培训一人、就业一人，就业一人、培训一人”。持续深入实施“六个一批”有组织转移就业，多渠道、全方位促进就业，确保城乡富余劳动力能就业、稳得住、有收入，助力实现社会稳定和长治久安总目标。

    二、扶贫工作情况

    （一）统一思想认识，强化组织领导。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，按照地委统一要求，及时调整充实了县委主要领导任组长、县四大班子领导任副组长的扶贫开发领导机构，明确由常务副县长主抓脱贫攻坚工作，配齐配强了县扶贫办领导班子和工作人员。坚持自愿、求实和不欠账原则，按照“六个精准”“五个一批”“两个全覆盖”要求，突出山区乡镇深度贫困这个重点，围绕基础设施和公共服务两大难点，精准施策、综合发力，全面推行"4321"脱贫攻坚帮扶机制和“十个一”工程，加快了贫困村、贪困户脱贪致富步伐。

    （二）全面开展贫困户精准核查复核工作。从全县各部门、各单位抽调精兵强将组成专门工作组，做到了每个行政村进驻一个核查小组，坚持精准、自纠，公正，对全县贫困人口进行了重新核查。通过农村扶贫对象建档立卡信息再复核,最终确定我县贫困人口规模38623户166190人，其中：2014年、2015年、2016年分别脱贫4279户18662人、5135户22008人、5687户20531人，标注稳定脱贫3992户16688人。至2016年底，我县还有130个贫困村22044户83699个农村贫困人口，已完成农村扶贫对象建档立卡信息修订、完善、贫困户“一户一档”建设及全国扶贫开发信息系统录入工作。目前，正在逐村逐户对今年计划退出的30个贫困村5947户22219名脱贫人口开展贫困退出验收工作，预计11月10日前可完成验收。

    （三）加快推进贫困村基础设施建设。坚持安居富民工程与美丽乡村建设相结合，今年新建安居富民房16898套，彻底解决所有贫困户住房问题。整合财政涉农资金6.5亿元，推进平原乡镇及宗即乡、鸟夏巴什镇76个村水、电、路、文化、卫生、文体活动中心(农民俱乐部)等基础设施及公共设施建设。坚持扶贫先扶智，对考入疆内外大中专院校的贫困户子女给予学费、生活费补助，帮助他们彻底改变命运，阻断贫困代际相传。对9个深山区村1885户（贪困户766户）搬迁至城区，采取政府购买服务的方式从事环卫工人、协警保安、园林管护等工作，实现从牧民向市民转变，真正达到搬得出、留得住、能致富的目标。用好、用足低保、边民补助竿政策，从贫困户聘用生态护林员615人、草原管护员65人、畜牧防疫员265人，年人均工资达1.8万元。

    （四）全力做好深度贫困村规划编制工作。高标准高质量完成了《叶城县深度贫困区域脱贫攻坚规划（2018-2020）》编制和深度贫困地区脱贫攻坚项目库建设，规划项目54个，总投资72.87亿元，涵盖产业扶贫、易地扶贫搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、就业扶贫等十一类，涉及20个乡镇（区）133个深度贫困村，覆盖贫困人口2.18万户9.55万人。已将《叶城县深度贫困区域脱贫攻坚规划》、深度贫困地区脱贫攻坚项目库上报地区、自治区发改委审核。

    下一步，我们将紧紧抓住最后2个月的宝贵时间，积极做好深度贫困地区脱贫攻坚项目衔接，提前谋划完成项目前期工作，为扶贫项目实施做好铺垫，力争2018年完成40个贫困村整体退出，5688户20531名贫困人口脱贫任务。完成37229人（次）贫困人口技能培训，实现稳定就业8000人。重点围绕贫困村人畜安全饮水、供排水管网、农村公路、电网建设及村级卫生室、计生室、妇幼保健室、广播电视、农民大舞台、健身活动场所等基础设施建设以及以“卫星工厂”、分布式光伏扶贫为主的产业扶贫，全面加大精准扶贫、精准脱贫力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

    在地委、行署坚强领导下，我们将以此次会议为契机，攻坚克难，主动作为，紧抓最好两个月的宝贵时间，高标准高质量完成今年年经济工作目标，认真谋划2018年经济工作，助力打赢反恐维稳和脱贫攻坚两场硬仗！