《叶城县火灾隐患督导实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

    叶城县人民政府办公室

    二〇一七年八月十四日

  叶城县火灾隐患督导实施方案

    为进一步吸取近期发生的较大火灾事故经验教训，全面加强我县消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾事故和小火亡人事故的发生，全面做好“商博会”和“十九大”期间的消防安保工作，特制定本方案。

    工作目标

    深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，动员社会各方面力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑，强化工作措施，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合，全面开展火灾隐患督导工作，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，确保火灾形势稳定。

    二、组织领导

    为加强我县火灾隐患督查工作组织领导，特成立叶城县火灾隐患督导工作领导小组：

    组  长：阿地力·玉努斯            （县委副书记、县长）

    副组长：陈远健               （县委常委、公安局局长）

    阿力甫.孜明                        （副县长）

    成  员：各安委会成员单位主要负责人、各乡镇（场区）行政主要负责人。

    领导小组下设办公室，办公室设在县安委会，县安监局和消防大队人员为专干人员。具体负责专项工作的督导、实施和日常工作。

     三、督导范围

    （一）人员密集场所。以公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗机构、养老机构等人员密集场为督导重点，强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改，办理消防合法性手续，依法整改火灾隐患和违法行为。重点检查：场所消防安全办理情况，场所内消防车道、安全出口、疏散走道设置情况，场所消防器材和消防设施配置情况，“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管情况，建筑消防设施三化建设情况，“户籍化”管理情况，员工“四个能力”掌握情况，提高自防自救水平，杜绝群死群伤火灾，全面改善人员密集场所消防安全管理现状，提升消防安全工作水平。

    （二）易燃易爆场所。按照自治区《危险化学品安全综合治理实施方案》要求，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。重点检查：是否依法办理消防安全合法性手续；选址定点及平面布局是否合理，与周围建（构）筑物及其内部建（构）筑物、设施之间的防火间距是否符合消防技术规范要求；是否逐级落实消防安全责任制，健全落实消防安全管理制度及安全操作规程，组织开展防火检查；消防水源、灭火剂储备是否充足，消防车道是否畅通，消防设施运行是否正常，灭火器材是否充足并完好有效；电气设备是否符合防爆要求，是否设置可靠的防雷、防静电保护设施并按规定进行检测；否存在违规使用芯材燃烧性能低于A级的彩钢板建筑，以及将人员住宿场所与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内等消防违法行为；消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训；消防控制室值班操作人员等重点工种操作人员是否持证上岗，是否熟知岗位火灾危险性以及熟练操作灭火器材和单位内部的消防设施；是否制定灭火及应急疏散预案，并定期组织进行演练。

    （三）高层建筑。摸清全县高层建筑基本情况，力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理，每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。全面检查：消防合法性手续办理情况，建筑外墙外保温材料的设置情况，建筑自动消防设施三化建设情况，安全疏散设施设置情况，管道井封堵情况，电气燃气管理情况，是否落实消防安全责任制，微型消防站建设情况。按照职责分工，逐个区域、逐栋建筑开展排查。重点对建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位。对排查出的安全隐患，要列出隐患清单、明确整改时限，逐一督促整改。

    （四）棉花加工场所。督促单位落实消防安全主体责任，排查整治火灾隐患，强化培训演练，切实提高棉花收购、加工、储存场所的消防安全防范能力，全力维护消防安全形势持续稳定。重点检查：场所是否依法办理消防安全合法性手续；平面布局是否合理，与周围建（构）筑物及其内部建（构）筑物、棉花堆垛之间的防火间距是否符合消防技术规范要求；是否逐级落实消防安全责任制，健全落实消防安全管理制度及安全操作规程，组织开展防火巡查、检查；消防车道是否畅通，消防给水系统、灭火设施器材是否完好有效；电气设备是否符合防爆、防尘要求，是否设置有效的避雷设施并按规定进行检测；是否存在违规使用芯材燃烧性能低于A级的彩钢板建筑；消防安全责任人、管理人及重点岗位人员是否经过消防安全培训，是否熟知岗位火灾危险性以及熟练操作灭火器材和单位内部的消防设施；是否依法严格规范火源管理，生产车间、仓库、露天堆场、配电室等重点部位是否设置禁止使用明火的标识；需要动用明火的，是否按照本单位用火管理制度办理审批手续，并落实防范护措施；进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区的作业车辆是否按照规定要求落实安全措施。是否依法微型消防站，制定灭火及应急疏散预案，并定期组织进行演练。

    （五）九小场所。督查组重点督查是否违规设置员工宿舍，疏散通道、安全出口是否畅通；灭火设施、消防器材是否损坏、停用，疏散通道、楼道间是否堆放可燃物品、违规停放电动自行车和为电动自行车充电，是否存在违规使用大功率用电器、电线未穿管保护、老化破损、私拉乱接等现象，门窗是否设置影响逃生和灭火救援的栅栏、广告牌等障碍物等隐患问题。

    四、工作措施

    （一）实施消防约谈。督导小组要重点约谈久拖不改的重大火灾隐患单位、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。

    （二）公开检查情况。全县要落实“双随机一公开”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，提醒单位自查自改。检查结果每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。

    （三）严格监督执法。落实“每日一查”制度，加大监督抽查力度和频次。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段，督促整改。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。

    （四）组织媒体曝光。督导小组办公室要定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。

    （五）实行失信惩戒。切实推进消防安全领域信用体系建设，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，落实失信联合惩戒机制，定期将消防安全“不良行为”函告相关行业主管部门。

    五、工作要求

    （一）落实工作责任。消防大队主要领导是全县火灾隐患督查工作工作的直接责任人，对全县火灾隐患督查工作负责。要逐项分解火灾隐患督查工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

    （二）强化部门合作。督查小组成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，切实形成执法合力，有效推进火灾隐患督查工作开展。对整治难度大的区域性、普遍性安全隐患进行挂牌督办，研究综合治理意见，纳入政府为民办实事项目，重点推进解决。

    （三）强化奖惩问责。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。