县人民政府关于政协第十四届委员会委员提案办理情况的报告

县人民政府关于政协第十四届委员会委员提案办理情况的报告

——在政协叶城县第十四届委员会第二次会议上

县人民政府常务副县长  崔文生

（2017年5月8日）

    各位委员：

    我代表县人民政府向大会作关于政协第十四届委员会委员提案办理情况的报告，请予审议。

    一、提案办理情况

    政协叶城县第十四届委员会一次会议以来，委员们紧紧围绕全县经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题，积极建言献策、参政议政，为全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。县人民政府共收到县政协转办的委员提案共124件，其中：经济建设类55件、民生社会事业类4件、生态文明建设类55件、政法类类14件。委员提案涉及农业农村、城乡建设、道路交通、环境保护和民生保障等所有行业部门，涵盖了全县经济社会发展中的各个层面。提案反映的问题与围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“四个全面”战略布局，坚持稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全力打造“昆仑第一城”紧密相连，与县人民政府贯彻落实县委各项决策部署不谋而合。

    县人民政府在提案办理中，按照“分级负责、归口办理”的原则，将124件提案分解到36个部门、单位负责承办落实。经过各承办单位的共同努力，截止目前，124件提案已全部办理答复完毕，办复率100%，满意率98.88%。其中：已经解决或基本解决的提案28件，占提案办理总数的22.58%；正在解决或列入规划逐步解决的提案90件，占办理总件数的72.58%。如，《关于进一步加大农副产品网上销售力度的提案》，县委、县人民政府始终坚持把农副产品销售作为促进农牧民增收的重要途径，于2016年由县农村工作办公室牵头，会同县经信委、商务（招商）局、供销社专门成立了叶城县电子商务中心，加大了对网上销售网点的宣传和建设力度，及时在10个乡镇建成了13个电商服务站。同时，2017年，积极申报援疆资金力争再建50个村级农副产品网络销售平台，充分发挥“互联网+”的作用；《关于提高叶城县辖区内金融机构服务质量 增加ATM机数量的提案》，县人民政府及时组织辖区内各金融机构召开了联席会议，协调各金融机构进一步加强对网点柜员的培训力度，提高办事效率；鼓励各金融机构在人员密集区域增设营业网点，2017年计划在城区内新增ATM机5-10台，同时积极引导金融机构加大对网上银行、电话银行等现代支付工具的宣传推介力度，力争让更多的群众实现足不出户利用互联网办理个人金融业务；《关于开发沙漠旅游资源的提案》，由县旅游局牵头，充分利用我县地处世界第二大沙漠塔克拉玛干沙漠边缘之优势，已将沙漠风情游纳入叶城县旅游“十三五规划”开发项目，同时积极通过2017年脱贫攻坚融资贷款项目资金申报800万元专项建设资金用于沙漠探险游项目开发。

    因受政策因素或条件限制，暂时不能解决并作出解释的提案6件，占办理总件数的4.84%。

    通过对这些提案的办理，一大批政协委员关心、关注的热点、难点问题得到有效解决，进一步密切了党群、干群关系，增强了政府公信力，赢到了较好的社会反响，为推动全县社会稳定和长治久安发挥了积极作用。

    二、主要做法

        县人民政府本着对全县各族群众高度负责的态度，将委员提案办理工作摆上重要议事日程，不断健全和完善办理工作机制，创新办理方式，注重办理实效，办理工作质量和水平逐年提高，有力地促进了全县社会稳定、经济发展和民生改善。

    （一）强化领导，精心安排部署。年初由县人民政府主要领导牵头及时组织召开政府提案交办会，专题研究部署办理工作。要求县人民政府分管领导、各承办单位将政协提案办理作为一项重点工作来抓，紧紧围绕提案中涉及的群众关注的热点、难点问题，结合各部门工作职能，深入思考，统筹谋划，切实解决问题，在提高办成率上下功夫，以此推动各项工作的开展，推动工作作风的转变。落实责任，进一步完善“分级负责、归口办理”工作机制，强化承办单位“一把手负总责，分管领导专职抓，职能科室具体办，专门人员全程落实”的办理工作责任制，形成了县人民政府分管县领导重点督办、政府办统筹协调、责任部门具体承办的办理模式。完善机制，进一步建立健全办理工作制度，各承办单位自觉坚持把办理提案同部门工作一并安排落实，构建了“以工作水平提升推进提案办理落实，以提案办理落实促进工作水平提升”的工作格局，使提案办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

    （二）严格程序，规范办理工作。每接到县政协转来的委员提案后，县人民政府及时安排政府办公室，对提案认真进行分类梳理、登记编号，明确政府责任县领导、承办单位和办理注意事项、办复时限，规范提案答复件格式，确保提案办理工作规范有序。各承办单位自觉在提案办理过程中，严格按照办理要求，结合部门实际，主动形成制度明确、责任落实、程序规范的登记、调研、办理等工作机制，抓实每一个环节，把握每一项关键，促进了提案办理工作制度化、规范化建设。同时，强化部门联动形成合力，各部门在明确各自职责的基础上，加强协调配合，主办单位主动牵头，协办单位全力配合，共同研究解决问题的办法，增强了提案办理实效。

    （三）加强沟通，促进互动协作。在提案办理工作中，县人民政府要求各承办单位进一步加强与政协委员的联系，采取登门走访、电话交流、实地调研等方式共商解决问题之策。坚持办理前沟通。在提案办理前，各承办单位积极与提案人联系沟通，走访征求意见，在此基础上制定有针对性的办理措施。坚持办理中交流。在提案办理过程中，各承办单位责任人主动与委员见面座谈，到实地调研，提出意见和建议，与委员共商办理方案，落实具体措施，对每一件提案涉及需解决的问题，均做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，确因政策等客观因素不能解决的，不回避问题，认真细致地按规定程序作出答复，主动向委员说明情况，争取理解和支持，并承诺将提案内容作为今后工作的目标任务，待条件成熟后优先落实。

    （四）强化督办，提高办理质量。提案办理任务分解后，政府办公室采取电话督办、实地检查、专项督查、定期通报等多种形式，加强对办理工作的催办督办，全面了解办理工作进度和办理过程中存在的主要问题，及时向县人民政府分管领导反馈情况，协调解决具体问题，要求各承办单位把提案办理工作与全县重点工作推进相结合，全力以赴，务求实效。每年，县人民政府办公室均会同政协办公室对办理提案件数较多的单位进行督导调研，重点开展了涉及城市基础设施建设、交通、水利、教育、医疗、卫生等方面提案的督办和落实，研究解决承办单位在办理工作中存在的问题，增强了相关单位办理工作的责任感和紧迫感，加快了办理工作进度，提高了办理工作质量。

    县人民政府在提案办理工作方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，得到了政协委员和人民群众的认可。但也存在：一是很多提案提出的建议、目的非常好，但一些由于财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实；二是个别办理单位“重答复、轻落实”，办理时间抓得不够紧、承办人员落实不到位、答复件不够规范或过于简单等问题和不足；三是部分涉及多个部门和单位承办的提案，还存在沟通协调不够，没有完全了解委员所提提案真实意图，导致办理措施不完整，答复意见不全面。对于这些问题，我们将予以高度重视并认真加以解决。

    今后，我们将从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众的联系、建设服务型政府的高度，切实提高对提案办理工作重要性的认识，全力做好提案办理工作。

    一是强化认识，增强责任。将提案办理作为依法行政、依法治县、民主监督的重点工作，作为深化“学转促”活动的重要载体，针对新形势、新要求，不断改进工作作风，增强办理工作的责任感和使命感，狠抓办理落实。

    二是强化措施，提高质量。加强各承办单位具体承办人员办理工作业务培训，规范办理答复程序，提高办理水平和质量。加大办理过程的公开性和透明度，进一步加强与委员的见面沟通，鼓励支持承办单位结合实际，大胆创新，提高办理工作的质量和效率。强化办理落实，坚持所有提案承办单位在办理过程中都向政府分管领导汇报，正式答复前，将答复材料送县人民政府办联系副主任、主任和分管副县长阅签后，才能正式答复委员，坚决避免敷衍应付或轻落实现象的发生。

    三是强化跟踪，务求实效。进一步加强督查跟踪落实，在解决落实率上下功夫，切实发挥提案在推动经济社会发展中的重要作用。

    各位委员，办理政协委员提案是政府及其职能部门的职责和义务。我们将以更加负责的态度，更加务实的作风，全力抓好提案办理各项工作，以实际成效取信于民，确保让委员满意、群众满意、社会满意！同时，请各位委员一如既往地支持和监督政府工作，共同为打造昆仑第一城、全面实现叶城社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗！